О сути персонифицированной системы повышения квалификации рассказывает проректор АКИПКРО по инновациям и инвестициям, д.п.н., профессор Наталья Григорьевна Калашникова

Переход на персонифицированную систему повышения квалификации (далее - ППК) – это общая стратегия государственной политики в этом направлении.

ППК – что это такое? ППК состоит из двух составляющих. Первая – это общепедагогическая составляющая, и она очень важна. Без этого, по сути, не может быть персонификации. Персонифицированная – это значит адресная, ориентированная на конкретного учителя, его потребности и осознанные дефициты профессиональных компетентностей. Это первый слой смыслов в понятии ППК.

Второй момент. Она персонифицирована с точки зрения того задания на повышение квалификации, которое предполагается в механизме реализации ППК от школы в зависимости от программы развития школы, от особенностей тех проектов, которые в школе реализуются, и в которые включен учитель в рамках проекта реализации комплексной программы развития. Это вторая, очень важная часть. Это, действительно, персонификация и на уровне деятельности в школе каждого конкретного учителя, тех функций, которые он несет и как учитель-предметник, и как член педагогического коллектива.  Соответствующими положениями на уровне края нормативно закрепляется та форма, в которой учителю от руководителя предъявляется техническое задание на повышение квалификации. Сейчас и управленцы осваивают, как формулировать заказ на повышение квалификации учителя, за что он должен персонально отвечать. Это не только право, но еще и ответственность учителя за то, что он должен сделать в рамках курсов ПК. Конкретно, конкретный проект. Например, рабочая программа учебного курса, или учебного предмета, который он ведет, но уже в соответствии с требованиями, которые фиксируются нормативно.

Итак, персонификация – это многосмысловое понятие. Это понятие права раз в пять лет повысить свою квалификацию в той области, в которой осознаются дефициты. С другой стороны, это и ответственность перед работодателем за реализацию тех задач, которые руководитель ОУ ставит перед учителем. И ответственность за предоставление школе по результатам того продукта, который школа ждет от учителя.

Эффективность разработок учителей проверяется через экспертизу, которая носит общественный характер. К этой экспертизе привлекаются либо методические объединения школьного уровня (там, где школы достаточно большие) – уже на месте, вернувшись с курсов ПК. Если учитель уже приехал с какими-то наработками, и здесь в АКИПКРО доделал, он может получить в рамках курсов экспертное заключение и экспертную оценку эффективности работы на курсах. Здесь речь уже идет о том, что учитель выбирает не только модули, он выбирает и форму обучения. Одна из моделей обучения – заочно-очная, и есть модель заочно-очно-заочная. Заочно учитель изучает теорию вопроса по своей теме, проходит тестирование, или делает рабочую программу, какой-то проект, приезжает в АКИПКРО и  здесь получает экспертную оценку, имеет возможность доделать ее и представить как результат.

В первой части еще один важный механизм, который институализирован и внедряется в крае, апробируется, это то, как на основе технического задания сделать верный выбор тех модулей, в рамках которых это задание будет выполнено. Выбор модулей, позволяющих учителю, с одной стороны, реализовать свои потребности в профессиональном развитии, с другой стороны – выполнить задание работодателя, и, может быть, расширить свои личностные компетентности, что тоже может быть сделано. В этом смысле набор модулей осуществляется учителем, и этот механизм тоже может быть  включен в понятие ППК.

 В крае первоначально отработаны педагогические механизмы. С 2008 года управлением Алтайского края по образованию и делам молодежи совместно с АКИПКРО подготовлены и утверждены (прошли управленческую экспертизу, подписаны соответствующие приказы) те документы, в которых фиксируется и механизм задания, и механизм выбора. Сама технология реализации педагогического выбора, педагогической составляющей и, более того, нормативная база в крае создана и функционирует в рамках комплексного проекта модернизации образования. Эти механизмы внедрены в практику деятельности АКИПКРО. И с 2008 года учителя имеют возможность выбора. Другое дело, что слабо было отработано техническое задание. Сейчас мы усиливаем к этому внимание. Работодатель пока  не готов формулировать задания своим работникам, а ведь это очень важно. Но за последнее время значительно продвинулись директора, и сейчас многие владеют этой компетентностью - в соответствии с задачами деятельности школы формулировать, конкретизировать задачи на ПК конкретных людей. Мы здесь видим явный рост по тем техническим заданиям, которые мы получаем.

Таким образом, педагогический компонент содержательно отрабатывается с 2008 года. В работе с разными целевыми группами педагогических работников – с января 2008 года, а с руководителями общеобразовательных учреждений – с июня 2008 года.

Теперь характеристика второй составляющей. Когда мы вводим ППК, мы должны понимать сложность структуры самого понятия. Естественно, ППК имеет еще и финансово-экономические механизмы, которые мы стали апробировать в этом году.  Предполагается, что определяется базовая услуга ПК и просчитывается ее стоимость. Базовая – именно то, что предполагает освоение курсов ПК в 72 часа, то есть три модуля по 24 часа. И командировочные расходы в рамках средств субсидии на модернизацию. Они доводятся до школы, и дальнейшая персонификация этих денег происходит на основе имеющегося в каждой школе графика повышения квалификации и годового плана по реализации комплексной программы.

Значительная сумма средств по модернизации выделена именно на повышение квалификации, потому что массовый переход, например, на Федеральный государственный образовательный стандарт требовал внеочередного, массового ПК учителей начальных классов. А сейчас мы ставим задачу ПК и учителей основной общеобразовательной школы, учителей предметников, для того, чтобы перейти на ФГОС основного общего образования. И в этом смысле, конечно, потребовались дополнительные деньги. Персонификация этих денег на уровне школы осуществляется через интеграцию этих двух планов:

- права учителя на ПК раз в пять лет

- обязанность руководителя обеспечить готовность всех педагогов к решению государственной задачи – переходу на стандарты. Не может идти модернизация, если кадры не подготовлены. Не может учитель перейти на новый стандарт образования без повышения квалификации – иначе это будет имитация перехода на новый стандарт.

Это суть персонификации, какова она сейчас. Будут меняться задачи – будет меняться и основания, по которым работодатели будут персонифицировать деньги с конкретным учителем – кому и как, за что их надо доводить.

Средства, которые доводятся до школы, рассчитываются по формуле. Прописаны финансовые механизмы, определена стоимость самой услуги ПК, определен норматив на районы на командировочные расходы, и в рамках этого, естественно, доводятся деньги. Принимается в расчет количество учителей и количество школьников. Это просчитывается нормативно. Но за эти деньги, естественно, и спрос будет такой же персонифицированный.  Если говорить на примере – как мы готовы действовать, и организовывать деятельность школьников в соответствии с ключевыми требованиями стандартов. Это и право, обеспеченное педагогическими, управленческими и финансовыми механизмами, но это и персонифицированная ответственность за выполнение того обязательства, на которое эти деньги направлены.

Система ПК (интегрированный ресурс края, включающий АКИПКРО, АлтГПА, АлтГУ) может реализовать потребности учителей в ПК. И здесь сами педагоги имеют возможность выбирать. Но принципиальная позиция - это открытость системы ПК, заключается она в том, что мы, реализуя свои программы, приглашаем специалистов других регионов.

Например, у нас проходили мастер-классы по новому оборудованию, обеспечивающему условия, необходимые для ФГОС, которые проводили москвичи, если в каком-то регионе есть наработки, то мы считаем принципиальным привлечение оттуда специалистов.

Второй момент. Политика нашего управления, и я считаю очень важным это направление в политике Управления  – заключается в том, чтобы обязательно обеспечивать образовательную миграцию, чтобы педагоги могли посмотреть, как и что осуществляется в других регионах. В рамках средств на модернизацию мы специально планируем определенную сумму на то, чтобы наши учителя имели возможность выехать, посмотреть, как проблемы решаются здесь, и как – в других регионах. Зачастую педагоги приезжают и говорят: «Там только говорят, а мы уже делаем». Так, москвичи, проводившие мастер-класс, сказали: «Да, вы это уже делаете». И методисты районные подходили и говорили: «А мы это уже знаем, здесь, в АКИПКРО с этим знакомились ». Они еще раз имели возможность убедиться в том, что край не отстает от самых передовых регионов. Но это надо видеть, понимать, где и как, быть открытым к тому, что и мы будем принимать учителей: наши стажерские площадки в следующий год должны будут принять очень большое количество педагогов, в том числе из других регионов. Это нормально, это правильно.

.